El informe 2017 del Centro de Investigación de Justicia Administrativa de la Universidad Autónoma de Madrid (CIJA-UAM) explora las principales magnitudes del funcionamiento de la jurisdicción contencioso-administrativa. En términos agregados la jurisdicción contencioso-administrativa (JCA) sigue representando un 3% de la litigiosidad. En 2016 la litigiosidad representa un 60% de la registrada en 2009. Tendencia a un descenso generalizado en las cifras de litigiosidad.
- La cifra de asuntos en trámite al finalizar el año correspondientes a 2016 es prácticamente la mitad de la cifra que se alcanzaba en 2009 (388.153 asuntos en trámite al final de 2009 frente a 191.840 al final de 2016).
- Reducción de la pendencia en términos generales pero repunte en 2016 de la tasa de congestión debido a un comportamiento irregular de la tasa de resolución (no se mantiene de manera sostenida por encima del 100%) en los distintos órganos juridiccionales.
Desde 2012 el número de asuntos resueltos supera al de nuevos ingresos permitiendo reducir el número de asuntos en trámite al final del período.
Estas tendencias generales contrastan con las diferencias por órganos jurisdiccionales respecto a las principales magnitudes que miden el funcionamiento de la JCA. Es el caso de un nuevo indicador introducido en el Informe 2017 (tiempo de resolución= tiempo necesario para resolver los asuntos pendientes teniendo en cuenta el ritmo/tasa de resolución de cada órgano): distinta evolución entre juzgados CA y TS.
Durante el año 2016, estos órganos presentan, como ocurrió en 2015, la tasa de resolución mayor (115% en el caso de los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo y 109% en el caso de los Juzgados Centrales de lo Contencioso- Administrativo). En el otro extremo se sitúa la Sala 3ª del Tribunal Supremo (TS) con una tasa de resolución que alcanza el mínimo de la serie histórica (55%, correspondiente a 9.577 nuevos asuntos ingresados y 5.266 resueltos durante el año 2016). Se trata del órgano que durante el período considerado ha alcanzado, respecto a la tasa de resolución, tanto el máximo histórico (170% en 2012) como el mínimo (55% en 2016).
En términos agregados, se observa no obstante un descenso en el tiempo de duración de los procedimientos en la JCA, aunque todavía se mantiene en niveles alejados del resto de jurisdicciones.
Nuevamente se observan respecto a este indicador diferencias entre órganos jurisdiccionales, con una tendencia marcada por el incremento de duración en el caso del TS y un descenso en el caso de los juzgados CA.
En resumen, los datos de funcionamiento presentan un escenario caracterizado por la CONVERGENCIA de la JCA con el resto de las jurisdicciones con una creciente HETEROGENEIDAD (DIVERGENCIA) interna en el funcionamiento de sus órganos.
El escenario descrito sugiere la urgencia de buscar diagnósticos y soluciones centradas en órganos y materias.